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黏土实心砖已被禁止10多年 江宁一家企业仍每天大量取土烧砖

场地里堆放着数不清的实心砖。

黏土实心砖是一种过去常见的建筑材料,因制作过程中需要挖地取土,对土地特别是耕地造成很大破坏,早在2000年前后国家有关部门就对黏土实心砖下了“封杀令”。然而昨天有扬子晚报读者向记者举报称,江宁有一家企业至今仍在每天大规模生产黏土实心砖出售牟利,厂方在附近山头违法挖掘大量黏土制砖,严重破坏了生态环境。记者对此展开调查,令人不解的是:面对正在进行生产的企业,和成千上万块正在加工生产的黏土实心砖,当地国土部门竟然没有采取任何制止措施,对相关情况也是“一问三不知”。

扬子晚报记者 吴 钩 文/摄

探访:数不清的实心砖堆院中

这家违规生产黏土实心砖的企业名叫铜井第二砖瓦厂,昨天记者来到位于江宁区长宁路边的这家企业。走进院中,只见数不清的已经制作好的黏土实心砖毛坯密密麻麻堆放在厂里院中,据估计数量应该在数十万至上百万块之间。一些工人正在忙着把这些毛坯砖送运进窑中烧制,而另一些工人则在忙着往外运输已经加工好的实心砖。

在大门附近是一个破旧、简陋的土窑,一个硕大的烟囱正在向外冒烟,窑内正在使用已经被禁止使用的烟煤烧制实心砖。而在场地中央,堆放着一大堆一人多高的黏土堆,用于制作实心砖毛坯。据知情人反映,这些黏土是从附近山头私自盗挖的,严重破坏了当地的生态环境,造成水土流失等一系列问题。

据了解,这家企业原是当地政府经营的,但已改制多年,现归一私人老板承包经营。面对记者的采访,厂方称他们是以生产“空心砖”为主,记者看到的成千上万的“实心砖”是“顺带着帮别人做一点”。

政策:实心砖十多年前就已被“封杀”

众所周知,我国地少人多,土地特别是耕地紧缺,因此早在1999年,国家建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局就联合发布了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》,其中,明确规定了“自2000年6月1日起,各直辖市、沿海地区的大中城市和人均占有耕地不足0.8亩的省的大中城市的新建住宅,应根据当地实际情况,逐步限时禁止使用实心黏土砖,限时截止期限为2003年6月30日”。

记者采访南京市政府有关部门获悉,江苏省和南京市在“禁实”的政策制定上比全国很多地方都先行一步。早在1995年12月4日,南京市政府就出台了《南京市限制生产和使用黏土实心砖暂行规定》。至2006年,南京市已完全禁止企业生产黏土实心砖,将“实心砖”淘汰出建筑市场。当年南京市政府曾召开新闻发布会公布,至2005年底,除六合区外,南京已完成了对黏土实心砖企业的关停转。

2008年,江苏省人大出台法规,在省内禁止生产黏土实心砖,除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程外,不得使用黏土实心砖。据江苏省经贸委相关统计数据,2007年,全省生产黏土砖约283亿块,相当于毁地约4.2万亩。而南京市有关统计数据也显示,禁止实心砖生产后,南京每年可节约土地4000多亩,节约17万吨煤。

当地国土部门:老板拒绝停工,我们也没办法

那么,铜井第二砖瓦厂正在大规模生产黏土实心砖的情况,当地国土部门又究竟是否知情呢?记者随后向南京市国土资源局江宁区分局江宁国土资源所反映了这一情况。该所陈所长表示自己正在外工作,没有时间来现场,会派出一位工作人员向记者介绍情况。

之后,记者在现场见到了这位陈所长派出的工作人员。他介绍说,铜井第二砖瓦厂的采矿许可证早就到期了,也就是说该企业不能继续从事任何取土生产行为,连“空心砖”都不能生产,更别提是国家早就明命令禁止的实心砖了。

记者询问,为何企业这一非法盗挖黏土违法生产实心砖的行为国土所已经知情,却没能被及时制止住,仍在继续从事大规模生产呢?这位工作人员解释说:“昨天我们上门发停工通知书,老板拒绝签字,我们也没有办法。”之后,他竟连自己的姓名也不肯向记者透露,摆摆手径直离开了现场。而此时,企业仍在继续从事生产活动。

成本小获利快导致“实心砖”难禁

据一位在南京从事建材生产行业十多年的资深人士透露,国家发布“禁实令”后,催生出实心黏土砖的替代品,也就是所谓的“新型墙材”。新型墙材耗能少,如石粉、粉煤灰、煤渣等各种废料,都可以成为新型墙材的生产原料。相关统计数据显示,与相同产量的实心黏土砖相比,一个年产15万立方米的石粉蒸压加气混凝土砌块厂,每年能节约土地150亩,消耗石粉废渣11万吨,节省煤耗12570吨。

但现实中,由于生产新型墙材需要投入大量资金更新生产设备,而生产“实心砖”的设备原始、成本小,回利快,很多经营者根本“舍不得”投资改造。而国家的“禁实”政策由于种种原因至今仍不能完全落实,导致一些生产实心黏土砖的砖厂依然顽固生存。此外,一些施工方一时难以改变早已习惯的实心黏土砖施工方法,也使得实心黏土砖的市场依然广阔。

目前,记者已就掌握的相关材料向江宁区国土局执法大队做了反映。对方表示将联合江宁区发改局于近日展开联合调查执法。